赵宾:以脱贫攻坚实施乡村振兴的建议
湖北快三走势图 湖北快三走势图 发表时间:2018-06-27 15:14:17

乡村振兴战略,是十九大提出七个行动计划之一,是重庆市提出八个行动计划之一。坚决打嬴脱贫攻坚战,是贯彻落实十九大精神,决战全面建成小康社会的重要工作。脱贫攻坚战是乡村振兴的基础,筑牢根基,“不让一个人掉队”, 不仅是贫攻坚战的“精准”, 更是实施乡村振兴战略的“以人为本”。脱贫攻坚工作经过三年的精准扶贫,已经取得了决定性的成果。从脱贫攻坚工作启动时,贫困发生率大大下降。但存在“插号户”贫困户,现有未脱贫的建卡贫困户和已脱贫仍享受政策户。脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨、持续巩固脱贫攻坚成果的关键时期。建议以打嬴脱贫攻坚战实施乡村振兴战略。

通过对基层的调研,面临以下六点主要问题:

一是未脱贫户硬骨头待啃。这部份未脱贫户因病致贫占比较大,除继续加大精准医疗扶贫力度外,更需要在对他们在扶志和扶智上给予心理关怀输导,对家庭其他成员在就业和产业上因人施策,给予“一对一” 的帮扶。

二是特殊困难群体难度大。建卡贫困户中致贫原因主要是因病因残,重病患者、老年人、失能人员较多,帮扶难度较大,脱贫路径狭小。文化水平和劳动技能缺乏,自信心不足,内生动力不够,存在“等、靠、要”思想。

三是已脱贫户需继续跟踪。这部份已脱贫户依然享受政策的脱贫户,刚刚达到年收入的脱贫标准, 没有经济基础, 根基不牢, 一遇风吹草动, 经不起波浪和折腾,返贫致贫风险比较高,仍然需要得到高度关注。

四是危房和交通设施欠账。农村危旧房存量较大,尚有困难群众住房安全无保障。交通基础设施欠账多,部分偏远村社未通公路及未硬化,通达道路自然村公路通达率不畅,村民出行不便。有的山区还存在饮水困难,靠天吃水。农村环境整治任重而道远。

五是农业产业带动性不够。贫困户位处高山地区,人居过度分散。时下农村“空心村”较为状况突出,土地撂荒较为严重。扶贫产业基础较为薄弱,支柱产业的示范带动效应没有完全显现,贫困群众持续增收能力不够强。

六是监督检查需加大力度。农民产业收入、劳务收入、财产收入等经济状况的隐蔽性较强,对贫困与否和脱贫带来评定标准上的一定难度。甚待加强监督检查,动态性建立切实有效的建档贫困户进入和贫困户退出机制。

为打嬴脱贫攻坚战实施乡村振兴战略,兹建议:

1.提升持续巩固脱贫攻坚成果再认识。根据脱贫攻坚取得决定性成果的关键时刻,在决战全面建成小康社会和建成全面小康先行区的关键时刻,要坚持实事求是的原则,坚持科学发展观,提升持续巩固脱贫攻坚成果的再认识,全面树立“所有的困难群众都是我们扶贫的对象,都是我们所关爱的人” 的意识,从思想上把脱贫攻坚工作向更宽更深的领域延伸,把脱贫攻坚与全面奔小康结合起来,确?!安蝗靡桓鋈说舳印?, 共同致富奔小康。

2.树立持续巩固脱贫攻坚持久战思想。目前脱贫攻坚工作虽然取得了决定性成果,但要力戒自满情绪,克服“船到码头车到站” 的思想,时刻绷紧脱贫弦,咬紧脱贫不放松。对成绩不骄傲不自满,对问题不懈怠不回避;对工作抓创新抓深度,对成果抓持续抓巩固??蒲вΧ?,动态管理,辨证思维,客观求实,善于跟进,筑牢根基。对存在问题的分析,透过现象厘清本质,力克表面的脱贫遮盖着事实上的未脱贫,因地制宜,因人施策,向精准扶贫、精准脱贫发起最后总攻。

3.坚持对未脱贫户与已脱贫户两手抓。继续建立倒逼机制,深化帮扶目标,对未脱贫户争取在2019年内全部摆脱贫困,确保2000年打扫战场。发挥“政府主导、社会参与”协同会战的作用,对未脱贫户在心理干预、种养殖辅导、职业中介等方面加大精准力度。发挥群体力量和“一对一”的作用,扶志扶智,授人以渔,增强内生动力,帮助他们树立信心,勤恳劳动,摆脱贫困。对已脱贫仍享受政策户“扶上马,送一程”,加强跟踪,密切关注, 帮助其筑牢根基,切实防止返贫。

4.着力加大对基础设施改造建设力度。加大农村危旧房改造扶贫力度,精准识别改造危旧房农户对象,制定实施计划和方案,争取和加大资金投入,完成贫困户D级危房改造, 推进C级危房改造,实现农村基本住房安全全覆盖。加大对乡村旅游、农业生产道路建设的支持力度。在开通行政村乡村公路的同时,着力加强自然村乡村公路建设。加强行政村乡村公路的硬化和“白改黑”,加强自然村“便改路”。 进一步优化乡村客运公共交通服务功能,着力解决边远山区农民“出行难”。

5.大力发展农村产业增加可支配收入。实施乡村振兴战略,形成“党政主导、市场能动、社会参与”模式,着力在产业振兴上下功夫。鼓励贫困户自力更生,力所能力,发展生产,保障供给;激励种养殖大户、农村带头人、涉农公司积极吸纳贫困户就业;激励农民工返乡创业置业,带动贫困户就业;引导城市资本下乡,大力发展农村经济,帮助贫困户就业。探索“产业+”新模式,深入实施“千企帮千村”行动, 激发民营企业“光彩事业”, 实施产业、商贸等帮扶路径。

6.科学建立进入与退出长效后扶机制。针对农民隐蔽性收入的实际情况,对未脱贫户、享受政策的已脱贫户、不享受政策的稳定脱贫户进行随时跟踪,按照适时政策、贫困标准、评价体系和程序步骤,科学评定。充分发挥村民自治、人民监督、社会监督、政府管理、民主监督、法律监督的作用,对脱贫攻坚工作进行形之有效的监督检查。采用动态管理的模式,为贫困户建档,让脱困户消号。建立长效跟踪机制、长效后续机制,真正扶贫济困、脱贫致富,打通脱贫攻坚“最后一公里”。



【责任编辑】刘海英 
【稿件来源】民建中央网站 
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